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信息索引号 MB0W83423/2019-02492 文件编号
责任部门 区政府办 公开形式 主动公开
责任科室 区政府办 公开范围 面向社会
发布时间 2019-05-20 公开时限 长期公开
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关于《杭州市富阳区建设高品质“四好农村路”实施意见》的政策解读

 

关于《杭州市富阳区建设高品质“四好农村路”实施意见》的政策解读

 

 

一、制定背景

为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示批示精神,助推实施乡村振兴战略,助力拥江发展、打造全域景区化,努力把我区建设成为“一江带城、南北呼应,山水相依、产城融合,现代气派、田园风光”的大都市重要一极。区交通运输局根据《浙江省人民政府关于高水平建设“四好农村路”的实施意见》(浙政发〔2018〕24号)、《杭州市人民政府关于建设高品质“四好农村路”的实施意见》(杭政函〔2018〕65号)等文件精神,为加快推进我区农村公路“建管养运”协调可持续发展,到2020年,实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路和村村通“四好农村路”的总目标,结合我区实际,拟定《杭州市富阳区建设高品质“四好农村路”实施意见》(送审稿)。

二、制定说明

该《实施意见》,前期通过区政府协同办公网下发征求各有关部门单位、乡镇(街道)意见,修改完善后于8月30日召集相关部门单位、部分乡镇(街道)召开征求意见会议。10月30日,区政府召开专题会议听取区交通运输局关于“四好农村路”建设和《实施意见》有关情况汇报。根据区政府专题会议精神,现将修改完善后的《杭州市富阳区建设高品质“四好农村路”实施意见》(送审稿)提交区政府常务会议研究。

三、主要内容

《实施意见》主要分总体目标、主要任务、工作机制、实施计划、保障措施等五大块内容。

1、总体目标

提出:按照“全域统筹、全面达标、重点提升、争创一流”的原则,围绕乡村振兴战略,制定并实施“四好农村路”三年行动计划,并积极快速推进,实现农村公路建、管、养、运可持续协调发展,努力争创省级“四好农村路”示范县(区)。

2、主要任务

一是坚持规划引领。结合本地特色,明确“一心二轴七廊二十线”规划思路,按照规划布局编制“四好农村路”建设中长期发展规划,制定三年行动计划,引领快速有序推进“四好农村路”。

二是统筹项目建设。根据省市下达的目标任务,明确三年总体目标任务。到2020年,完成通乡镇、景区公路提升改造5公里,通自然村、断头路建设15公里,低等级公路提升改造302.2公里;建成美丽经济交通走廊223公里,其中精品示范线62公里;提升改造渡埠8个,更新改造老旧渡船3艘,创建美丽渡口6个;新建农村物流服务网点270个。

三是提升管护水平。主要是提高农村公路养护标准,科学制定养护方案,定期开展路况检测评定。到2020年,完成路面维修248公里,路况质量总体保持良好状态,公路优、良、中等路的比例达到92%以上;推进城乡客运服务均等化,提升运输服务水平,到2020年,建成公路服务站16个,乡镇运输服务站11个,港湾式停靠站50个,更新客车269辆。

四是开展示范创建。主要明确创建目标和任务。积极开展示范乡镇、示范路创建工作,建设具有富阳特色的美丽公路示范区,每年至少创建一个“四好农村路”示范乡镇,建成一条示范路,推进全域景区化建设。

3、工作机制

一是全面推行“路长制”。根据上级考核要求,为又好又快推进“四好农村路”建设,需建立健全“路长制”。由区政府主要领导任县级公路总路长,其他区领导分别任县道的路长;乡镇(街道)主要领导任乡级公路总路长,其他领导分别任乡道的路长;村民委员会主任(村书记)任村道路长。

二是明确项目建设机制。主要明确项目计划下达方式及项目实施主体等。根据“四好农村路”建设三年行动计划,由各乡镇(街道)为主体,编制年度项目计划,报区“四好办”汇总,并经区发改、财政、交通部门联合审查通过后,下达年度项目建设任务。同时,明确项目实施主体,其中:提升改造项目的路基工程由乡镇(街道)实施,路面工程由区交通运输局农村办实施;县乡道公路大中修工程由区公路管理段实施,村道公路大中修工程由属地乡镇(街道)实施;美丽经济交通走廊精品示范线工程由区交通集团实施;美丽公路示范区由区“四好办”牵头,各责任单位和乡镇(街道)具体实施;农村物流服务点(站)由区道路运输管理处组织实施,邮政富阳分公司具体建设和运营。

三是完善财政保障机制。为进一步提升农村公路建设养护质量与水平,考虑到物价上涨、减轻乡镇资金压力,推进农村物流服务网点建设,加快“四好农村路”建设等。建议:通过“以奖代补”形式,适当提高财政资金补助标准。

具体标准如下:新建村道和低等级村道公路提升改造路基补助由原50万元/公里,提高到70万元/公里,薄弱村80万元/公里(其中新建通公交村道路基工程给予建安费的100%补助)。村道大中修补助标准,由原20万元/公里,调整为中修50元/平方米,大修80元/平方米。农村公路日常养护经费县道由原1.5万元/公里·年,提高到3万元/公里·年;乡道由原0.4万元/公里·年(财政保障0.3万元/公里·年),提高到0.8万元/公里·年(财政保障0.6万元/公里·年);村道由原0.2万元/公里·年(财政保障0.15万元/公里·年),提高到0.4万元/公里·年(财政保障0.3万元/公里·年)。农村物流服务网点经验收合格,按照三年总量540万元,实行“以奖代补”。

4、实施计划

明确每年具体目标任务,重点打造“烟雨桐洲”“古渡东梓”“大美龙羊”等美丽公路示范区,全面建设具有富阳特色的“四好农村路”。

(1)2018年计划任务。完成通乡镇、景区等公路改扩建5公里,通自然村公路、断头路8.7公里,低等级公路提升改造32.6公里,路面维修69.2公里,建成普通公路服务站4个,创建美丽渡口3个,建设改造乡镇运输服务站5个、港湾式停靠站20个,农村物流服务点(站)54个,更新农村客车100辆,建成美丽经济交通走廊85公里(其中精品示范线 25 公里)。

(2)2019年计划任务。计划完成“烟雨桐洲”“古渡东梓”美丽公路示范区建设,启动“大美龙羊”等美丽公路示范区建设。完成通自然村公路、断头路2.6公里,低等级公路提升改造194.6公里,路面维修87.8公里,普通公路服务站6个,创建美丽渡口3个,渡埠提升改造4个,更新及改造老旧渡船3艘,改造乡镇运输服务站3个、港湾式停靠站20个,农村物流服务点(站)145个,更新农村客车130辆,建成美丽经济交通走廊75公里(其中精品示范线 25 公里)。

(3)2020年计划任务。建成“大美龙羊”美丽公路示范区,完成通自然村公路、断头路3.7公里,低等级公路提升改造75公里,路面维修91公里,普通公路服务站6个,渡埠提升改造4个,更新及改造老旧渡船3艘,改造乡镇运输服务站3个、港湾式停靠站10个,农村物流服务点(站)71个,更新农村客车39辆,建成美丽经济交通走廊63公里(其中精品示范线12 公里)。

5、保障措施

一是加强组织领导。由区“四好办”负责牵头协调推进“四好农村路”建设具体工作,明确各成员单位、各乡镇(街道)工作职责,制定建设高品质“四好农村路”中长期发展规划及年度实施计划,细化工作目标,确保高质量完成任务。

二是实行“清单”管理。建立机制、建设、管养、责任、资金等五张清单,实行工作机制、目标任务、工作责任、资金保障等“清单化”管理,形成倒逼机制,简化程序,落实责任,各司其职,形成合力,快速有序推进高品质“四好农村路”建设。

三是强化监督考核。依托“一巡多功能”综合巡查机制,严肃查处道路违法行为,落实属地管理责任,强化源头管控。发挥考核指挥棒作用,将“四好农村路”建设纳入区综合考评体系,加强专项督查和定期通报,对工作推进不力、成效不明显的相关部门、乡镇(街道)予以通报批评,考核结果作为各相关部门、乡镇(街道)工作实绩和领导干部综合评价的重要内容。

四是营造良好氛围。充分利用广播、电视、报刊、微博、微信、网络等媒体平台,多方式、多渠道加大宣传力度,形成全社会共同支持、参与建设高品质 “四好农村路”的良好社会氛围。

 


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