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信息索引号 MB0W83423/2019-02491 文件编号
责任部门 区政府办 公开形式 主动公开
责任科室 区政府办 公开范围 面向社会
发布时间 2019-05-20 公开时限 长期公开
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《关于做好农村宅基地使用权及住房确权登记发证工作的通知》的政策解读

         

《关于做好农村宅基地使用权及住房确权登记发证工作的通知》的政策解读

 

一、制定背景

为进一步规范农村宅基地管理,保障农户宅基地用益物权,助推农村土地制度改革和户籍制度改革,自然资源部、省人民政府就加快推进农村集体土地、农村宅基地及住房确权登记发证工作多次下发了通知,并且省政府和杭州市政府还将农村宅基地及住房确权登记发证率列入了考核项目,为加快推进我区农村宅基地使用权及住房确权登记发证工作,结合我区实际情况以及我区已出台的相关政策文件,起草了本通知文件。

二、制定依据

主要政策依据有:1、《不动产登记暂行条例》(国务院令第656号);2、《浙江省人民政府办公厅关于加快推进全省农村宅基地确权登记发证工作的意见》(浙政办发〔2017〕43号);3、《浙江省人民政府办公厅关于做好农村宅基地及住房确权登记发证工作的通知》(浙政办发〔2017〕43号)。

工作任务依据杭州市国土资源局《关于加快推进农村宅基地及房屋确权登记发证工作的实施意见》(杭土资发[2016]40号)以及杭州市最新的要求制定。

三、主要内容

(一)工作任务的确定

1、经所在乡镇(街道)认定已列入城市有机更新、项目征迁等范围以及属D级危房的,不在本次确权登记发证工作任务内。

这一点征求意见时有乡镇(街道)、部门提出,予以采纳。

2、2018年全区累计完成农村宅基地及房屋确权登记发证达到5万宗以上;2019年基本完成农村宅基地及房屋确权登记发证工作,确权登记发证宗数达到10万宗以上,各乡镇(街道)有效建立不动产确权登记发证长效机制。

这一点根据杭州市国土资源局《关于加快推进农村宅基地及房屋确权登记发证工作的实施意见》杭土资发[2016]40号以及杭州市最新的要求确定。

(二)分类处置

1、依法审批使用的农村宅基地及房屋应办理确权登记手续。宅基地和房屋经合法审批(或补办批准手续),在房屋竣工验收后,申请人持批准文件、验收材料和村委会、乡镇(街道)确认的权属调查等材料申请办理不动产登记。

这一点指的是依法审批的农村宅基地及房屋正常登记的时间和材料等,《国家授权正规彩票平台关于进一步加强农村居民建房管理的实施意见》(富政办〔2017〕31号)中明确。

2、由于历史原因未办理相关审批手续但符合补办条件的农村宅基地及房屋,应按规定补办相关审批手续再办理确权登记。

(1)1987年1月1日前,农民建房未经批准或超过批准面积占用宅基地至今无变化的,经公示无异议后由本农村集体经济组织出具证明材料,按实际使用面积确定宅基地使用权,按实际使用建筑面积确认房屋所有权。

第(1)小点,针对的是1987年1月1日前的情形,依据《浙江省人民政府办公厅关于加快推进全省农村宅基地确权登记发证工作的意见》(浙政办发〔2017〕43号)和《浙江省人民政府办公厅关于做好农村宅基地及住房确权登记发证工作的通知》(浙政办发〔2017〕43号)文件精神。

(2)1987年1月1日至2017年8月29日之间未经批准占用或经批准但超占土地建房的,建房者符合建房条件,所占宅基地符合土地利用总体规划和村镇规划,经本农村集体经济组织同意并公示无异议,对规定面积标准内的未批部分补办用地审批手续,经乡镇(街道)等联合会审后出具《宅基地及农房补办审批手续意见表》,对规定面积标准内的宅基地面积和建筑面积进行登记,对超过批准面积的部分予以备注不确权登记。

时间跨度为1987年1月1日至2017年8月29日。1987年1月1日系《土地管理法》生效开始日期,2017年8月29日系《国家授权正规彩票平台关于进一步加强农村居民建房管理的实施意见》(富政办〔2017〕31号)开始施行的日期。

办理要求依据《浙江省人民政府办公厅关于加快推进全省农村宅基地确权登记发证工作的意见》(浙政办发〔2017〕43号)和《浙江省人民政府办公厅关于做好农村宅基地及住房确权登记发证工作的通知》(浙政办发〔2017〕43号)文件精神。

联合会审后出具《宅基地及农房补办审批手续意见表》考虑到简化办事流程,补办手续时不再颁发《乡村建设规划许可证》、《建设用地许可证》(《建设工程规划许可证》),以联合会审会签的方式替代,作为批准文件。

(3)对按照《国家授权正规彩票平台关于“三改一拆”行动集体土地上违法建筑处置的若干意见》(富政函〔2015〕40号)属应当拆除的集体土地违法建筑和2017年8月29日(含)之后违法建造的,不予登记,一律按照《国家授权正规彩票平台关于进一步加强农村居民建房管理的实施意见》(富政办〔2017〕31号)的相关要求进行处理。

对于严重违法行为,按照《国家授权正规彩票平台关于“三改一拆”行动集体土地上违法建筑处置的若干意见》(富政函〔2015〕40号)属应当拆除的集体土地违法建筑,不予登记。

2017年8月29日系《国家授权正规彩票平台关于进一步加强农村居民建房管理的实施意见》(富政办〔2017〕31号)开始施行的日期,对此后建造的进行严格管理,超建违建的不予登记。

对上述情形还要按相关要求进行处理。

(三)办理流程

1、公示公告。各乡镇(街道)应充分利用公示公告等形式,将符合登记条件的宅基地及房屋的户主、面积等信息在村务公开栏等处进行张贴,广泛接受群众监督,确保确权登记发证结果真实有效。

通过公示公告等形式,接受群众监督,确保确权登记发证结果真实有效。

2、登记代理。代理机构上门收集不动产登记资料,各乡镇(街道)、行政村应予以配合并提供必要的帮助。

2018年区政府安排财政资金开展了农村宅基地及房屋不动产登记代理工作,代理机构上门收集资料时,乡镇(街道)、行政村帮助联系对接,积极配合并提供必要的帮助。

3、审批发证。乡镇(街道)国土资源所对申请人提供的申请资料进行初步审查,对产权明晰符合要求的,予以受理。受理后根据相关要求,对宅基地使用权及房屋所有权登记进行审核,由各乡镇(街道)建房审批经办人员进行初审,再经各乡镇(街道)国土所负责人(不包括六个中心所所长)进行复审。公告期满后无异议的,由区不动产登记服务中心进行审核登记,乡镇(街道)国土资源所进行登簿、缮证、发证及归档工作。

为深化“最多跑一次”改革的要求,宅基地使用权及房屋所有权登记已下放至各乡镇街道国土所,此点明确了办理流程和分工。因国土分局受杭州市局委托办理不动产登记,不能再次委托,因此还需区不动产登记服务中心履行审核登记程序。但乡镇(街道)国土资源所可完成登簿、缮证、发证及归档等大部分工作,同时还将原来各行政村便民服务中心设置的宅基地土地使用证代办点转换为宅基地使用权及房屋所有权不动产登记代办点,群众今后可以办理申请不出村,很大程度上减少了办理时间和群众跑腿次数。

(四)依法规范

各乡镇(街道)要规范不动产确权登记,对于须补办审批手续的 ,要按照先补办、再登记的程序办理,确保不动产登记程序规范。相关部门应建立不动产登记信息互联共享机制,及时获取所需信息成果,减少办事群众跑部门次数。今后户口迁移、入学资格、房屋拆建、市场主体资格注册等需要不动产登记结果作为依据的,原则上以本轮确权登记发证信息为准。

为进一步提高登记发证率,强化不动产登记权证的作用,今后户口迁移、入学资格、房屋拆建、市场主体资格注册等需要不动产登记结果作为依据的,原则上以本轮确权登记发证信息为准。

 


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