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信息索引号 MB0W83423/2019-35070 文件编号 富政办〔2018〕19号
责任部门 区政府办 公开形式 主动公开
责任科室 区政府办 公开范围 面向社会
发布时间 2019-04-09 公开时限 长期公开
有效性 有效 政策解读
统一编号 AFYD01-2018-0001 点击率
国家授权正规彩票平台办公室关于印发2018年富阳区全面深化生活垃圾“三化四分”工作实施方案的通知

                                                   AFYD01-2018-0001


 

 

 

 

 

富政办〔2018〕19号

 

 

 

国家授权正规彩票平台办公室关于印发2018年富阳区全面深化生活垃圾“三化四分”

工作实施方案的通知

 

各乡镇人民政府,各街道办事处,区政府各部门、各直属单位:

为贯彻落实浙江省委、省政府垃圾治理“一年见成效、三年大变样、五年全面决胜”推进目标及杭州市委、市政府垃圾治理专题会议和区十六届人大二次会议精神,围绕全力加快建设富裕阳光的大都市新型城区的发展方向,全面深入推进我区生活垃圾“三化四分”工作,结合富阳区实际,特制定本方案。

一、指导思想

坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大会议精神,牢固树立和贯彻落实新发展理念,围绕提升生态文明建设水平和生活垃圾源头减量专项行动、回收利用专项行动、制度创新专项行动、处置能力提升专项行动、文明风尚专项行动等五大专项行动,打赢固体废弃物治理攻坚战,落实十大民生实事之一的全面推进生活垃圾“三化四分”工作,推动形成绿色生产方式和消费方式,建立健全生活垃圾“三化四分”处置体系,努力推动环境效益、经济效益和社会效益同步提高,提升精神文明和生态环境建设水平,进一步改善人居环境和生活品质。

二、总体目标

到2018年底,实现全区行政区域生活垃圾分类全域覆盖;创建分类示范单位达到10个,分类示范小区达到主城区每个社区各1个,分类示范村每个乡镇(街道)各1个;全面推进生活垃圾四分类收运工作,规范垃圾分类收运车辆,建立健全分类收运体系;全面开展生活垃圾分类宣传工作,入户宣传率达100%。

三、工作原则

(一)强化属地责任。落实属地管理,深化乡镇(街道)、社区(村)责任,强化单位、物业服务企业等垃圾分类管理责任人职责履行,引导居民逐步养成主动分类习惯,形成全社会共同参与垃圾减量化、资源化、无害化的良好氛围。

(二)倡导社会参与。发挥政府引导、市场配置的作用,创新体制机制,引导社会资本参与,提高市场运行效率;畅通公众参与渠道,推进责任共担、社会共治。

(三)深化源头减量。注重源头管控,倡导资源循环利用;实施总量控制战略,加大前端分流、回收利用力度,有效遏制垃圾快速增长。

(四)强化部门协同。环保、卫计、城管、交通、商务、市场监管等各类废弃物相关主管部门为主,加强教育、宣传、住建、规划等部门协作,共同推进生活垃圾“三化四分”工作。

(五)注重精细管理。按照精细化管理的要求,厘清责任边界,提升管理标准和作业规范,细化操作流程,完善垃圾分类设施设置,方便居民参与分类。

(六)提升末端处置。生活垃圾处置在“焚烧发电为主、资源化再生利用为辅”的基础上,不断提升可回收物的回收再生率,提升餐厨垃圾的资源化处置率,提升有害垃圾的无害化处置率。   

四、工作任务

(一)推进源头减量

1.落实控量指标

各乡镇(街道)要进一步抓好生活垃圾控量工作,积极采取有效措施,强化生活垃圾分类工作,提升资源化回收和利用能力,多措并举,不断创新,全力完成年度生活垃圾控量指标任务。

2.加强源头管理

各相关单位、各乡镇(街道)要进一步加强监管,严禁工业垃圾、建筑(装修)垃圾等不可焚烧垃圾混入生活垃圾焚烧系统。

区发改局、区经信局、区商务局、区市场监管局、区旅游体育局等单位要出台过度包装限制措施,开展专项整治,重点对农副产品、食品、礼品等过度包装进行整治,减少包装材料的过度使用和废弃物的产生;加强“限塑令”执行,将目前的“限塑令”升级至“禁塑令”;严格实施限制一次性消费用品的管理办法,加大对餐饮、宾馆等企业的督查,减少使用一次性用品,倡导“光盘行动”;充分发挥快递业协会作用,探索快递包装回收方式,倡导快递企业使用环保包装;充分发挥餐饮业协会作用,加快推进中大型餐饮单位餐厨垃圾就地、就近资源化集中处置。

3.完善分流措施

区城管局、区商务局、区市场监管局、各乡镇(街道)要巩固提升餐厨垃圾减量成效,持续提升农贸市场、大型超市等的生鲜垃圾和餐饮企业、单位食堂的餐厨废弃物规范化收运能效,加大农村地区餐厨垃圾就地资源化处理推进力度;进一步提升装修垃圾资源化利用的减量成效,推广相关再生产品使用。

(二)扩大分类覆盖

1.全域分类覆盖

各乡镇(街道)要加快推进辖区生活垃圾分类全覆盖工作,完善分类基础设施配置;新小区建成入住直接纳入分类管理,分类基础设施配置到位;农村地区加快建立健全分类收运及利用处置体系,完善分类投放、收集点位基础设施,全面有效开展生活垃圾分类工作,做到餐厨垃圾就近就地资源化处置率达100%。

2.实施强制分类

区直机关党工委、区教育局、区卫计局、区交通局、区市场监管局等行业主管部门牵头,各相关单位、各乡镇(街道)负责具体落实,全面推进单位、公共场所垃圾分类,推进党政机关、事业单位、企业、学校、医院、市场、车站、码头、大型体育场馆、大型演出场馆等各类单位强制分类。

(三)提升分类水平

1.实行分级管理

各乡镇(街道)要按照垃圾分类示范小区、达标小区、培育小区和示范村、分类村进行分级管理,根据各级别管理要求,建立动态调整机制。

区生分办要对问题突出、整改不力的小区(村)实行“摘牌”通报,对分类落实不到位的小区(村)和责任单位建立“黑名单”制度,定期向社会曝光。

2.完善操作规范

各乡镇(街道)要结合属地实际,研究方便居民投放的分类方式;在鼓励再生资源回收的基础上,试行居民以其他垃圾(干)、餐厨垃圾(湿)分类为主,引入第三方服务企业对干垃圾进行资源化处置。各乡镇(街道)要充分利用各种社会资源,组织楼道长、社区工作者、分类指导员、物业管理员等做好入户和现场指导服务,入户率达100%;积极探索“政-企-社”互动方式,引入环保公益等社会组织和市场化企业开展第三方监管、第三方服务试点。

3.优化设施配置

规划富阳分局、各乡镇(街道)要将生活垃圾分类基础设施纳入规划方案,成为编制必要因素,合理布局;新规划小区必须按照相关标准将分类基础设施设置纳入;背街小巷整治、老小区改造、小城镇环境综合整治等项目必须优先考虑生活垃圾分类基础设施设置。

区生分办要加强垃圾分类设施规范设置的指导,督促相关责任人按标准落实配置,并结合单位强制垃圾分类,指导督促各责任人结合自然更新分批改造、更换垃圾收集容器,实现规范设置率100%。

各乡镇(街道)要按照属地社区(村)为单位,建立分类垃圾桶唯一性可追溯责任编号制度,完成垃圾清运集置点规范设置率100%,建立特殊垃圾临时堆放点编号备案制度,全面实施主要道路垃圾桶“撤路入巷”,农村地区主要道路两侧确需设置收集点的,必须进行美化和遮挡。持续更新、优化基础设施,全面消除杂色桶、破损桶。逐步推进“互联网+”智慧分类模式。

4.规范分类收运

区城管局、各乡镇(街道)要严格实施分类垃圾分类清运,加强监督管理,调整或增设垃圾分类运输线路,餐厨垃圾、其他垃圾清运车辆按分类颜色标识进行规范设置,确保小区、单位分类垃圾分类运输,分类清运率达100%。实行垃圾清运内部竞争,提高清运频次,调整优化运输线路,按照定期和不定期相结合原则,切实做好正常清运和应急清运工作,加大夜间清运力度,提高分类清运保障水平,确保垃圾“日产日清”。

(四)强化责任落实

1.落实属地管理

各乡镇(街道)要把生活垃圾“三化四分”的目标任务细化分解到各村、社区、物业管理企业和各相关单位,加强对各责任单位的指导和监督,增强各责任主体的责任意识。进一步加大宣传,加快推进分类覆盖工作,加快完成基础设施设置、改造、提升工作,加快分类桶全覆盖进程;配备2-3名参照社工待遇的生活垃圾“三化四分”专职员。

各乡镇(街道)要落实属地保洁单位,确保分类设施及周边保持日常清洁;加强对资源化利用企业收运、处置全链条的监管,防止出现因处置不当而引发的环境问题。

各乡镇(街道)要积极创建省级、市级垃圾分类示范小区、示范村,深化开展垃圾分类示范单位创建,形成一批可推广、可复制的垃圾分类管理模式。

各乡镇(街道)要分层次、分体系组织开展单位、社区、小区、村、学校等的垃圾分类“互学互看”竞赛活动;适时组织外出考察,学习优秀经验,以点带面提升分类管理水平。

2.强化行业主管

区城管局、区商务局、区教育局、区卫计局、区住建局、区交通局、区环保局、区市场监管局等行业主管部门要加强引导、引领作用,切实抓好行业内垃圾分类推进工作。

(五)加强能力建设

1.加快推进循环经济产业园区建设

全区各相关部门、有关乡镇(街道)要按照杭州市全市域统筹要求,全区形成合力,落实“垃圾处理、科普教育、绿色旅游、休闲娱乐”四位一体的去工业化开放式园区理念,注重设计,加快建成“国内第一、世界一流”的富阳循环经济产业园,并按照既定时间节点完成阶段性具体任务

2.不断提升辖区餐厨垃圾处置实效

各乡镇(街道)要进一步提高农村住户、餐饮单位、农贸市场、水果店等餐厨垃圾源头分类质量,提升餐厨垃圾集中收运和资源化处置量,加大资源化处置设施维护,确保餐厨垃圾资源化处置工作正常、高效进行。区农林局要落实好各餐厨垃圾资源化处置站点的有机肥资源化利用工作。

3.建立健全全区再生资源回收体系

区商务局要编制并定期公布再生资源回收品种目录和再生资源回收企业名录,出台再生资源回收的实施意见,加大回收利用政策支持;要加快推进规范化再生资源回收网点建设,加快健全源头回收网络,加强资源分拣利用,加快推广先进回收模式,加快培育和引进再生资源回收龙头企业,强化行业流程、秩序全过程监管。

4.加强有害垃圾管理和无害化处置

区环保局要编制生活垃圾中的有害垃圾和环保处置企业名录,进一步加强工业企业工业垃圾和生活垃圾中有害垃圾的管理工作,落实工业垃圾、有害垃圾无害化处置单位,确保进行无害化环保处置,并加强对末端处置单位的流程监管。

五、具体做法

(一)分类投放、收集工作推进

1.开放式公寓小区

分类模式:采用“餐厨垃圾(绿色)、其他垃圾(灰色)、可回收物(蓝色)、有害垃圾(红色)”四分类法。

分类桶设置:分类桶按需进行集中采购,由属地乡镇(街道)负责发放,按需配置和布局,所采购分类桶必须符合《杭州市生活垃圾分类管理规范》。一般每20户一对规格为240L 的绿色和灰色桶,设置在固定投放点,每100户布点一对规格为240L 的蓝色和红色桶,设置在小区主出入口。

收集点设置:属地乡镇(街道)要在各收集点按需建立分类收集亭(房),可容纳分类桶规模适当超前。分类收集亭应当设有垃圾分类宣传标识和分类方法,配套自来水和污水管道。

集置点设置:因地制宜、合理布局,在便于垃圾清运车辆作业和进出的点位进行标识线设置,并设有公示牌,具体内容包括:清运时间段、清运频次、清运单位及联系电话、集置点保洁责任单位等。不同颜色的分类桶分开集置。

专管员设置:每300户设立一名分类专管员(可以是网格长、楼道长、保洁员等),负责日常分类工作的监督、劝导等。

宣传工作开展:由社区(村)统一布局,在小区进出口、楼层宣传栏等明显位置,粘贴分类宣传信息;统一组织开展入户宣传,入户率100%;定期组织开展趣味性强、可接受度高的垃圾分类宣传活动,切实保持“垃圾分类人人参与”的良好氛围。

特殊垃圾临时堆放点设置:开放式公寓小区可由社区(村)根据实际,合理设置1-2个较固定的特殊垃圾临时堆放点。临时堆放点应相对隐蔽、有围档,围挡高度不得超过2.5m,并设置分类堆放区(大件垃圾堆放区、装修垃圾堆放区、园林绿化垃圾堆放区),设有信息告示牌,公布清运服务及责任人电话、清运频次、清运时间等。

2.封闭式物业小区

分类模式:采用“餐厨垃圾(绿色)、其他垃圾(灰色)、可回收物(蓝色)、有害垃圾(红色)”四分类法。

分类桶设置:分类桶按需进行集中采购,由属地乡镇(街道)负责发放,按需配置和布局,所采购分类桶必须符合《杭州市生活垃圾分类管理规范》。一般每20户一对规格为240L 的绿色和灰色桶,设置在固定投放点,每100户布点一对规格为240L 的蓝色和红色桶,设置在小区主出入口。

收集点设置:各物业小区按需建立分类收集亭(房),可容纳分类桶规模适当超前。分类收集亭应当设有垃圾分类宣传标识和分类方法,配套自来水和污水管道。

集置点设置:因地制宜、合理布局,在便于垃圾清运车辆作业和进出的点位进行标识线设置,并设有公示牌,具体内容包括:清运时间段、清运频次、清运单位及联系电话、集置点保洁责任单位等。不同颜色的分类桶分开集置。

专管员设置:每300户设立一名分类专管员(可以是物业工作人员等),负责日常分类工作的监督、劝导等。

宣传工作开展:由小区组织开展,在小区进出口、楼层宣传栏等明显位置,粘贴分类宣传信息;组织开展入户宣传,入户率100%;定期组织开展趣味性强、可接受度高的垃圾分类宣传活动,切实保持“垃圾分类人人参与”的良好氛围。

特殊垃圾临时堆放点设置:封闭式物业小区须根据实际,合理设置1个较固定的特殊垃圾临时堆放点。临时堆放点应相对隐蔽、有围档,围挡高度不得超过2.5m,并设置分类堆放区(大件垃圾堆放区、装修垃圾堆放区、园林绿化垃圾堆放区),设有信息告示牌,公布清运服务及责任人电话、清运频次、清运时间等。

3.独门独户(农村地区)生活区

分类模式:以户为单元,将垃圾分为可回收垃圾、餐厨垃圾、有害垃圾和其他垃圾等四大类进行收集处置,按“2+X”进行分类,“2”包括其他垃圾和餐厨垃圾两类进行分类处理,“X”指各地可因地制宜,增设若干个可回收物和有害垃圾收集点。

分类桶设置:分类桶按需进行集中采购,由属地乡镇(街道)负责发放,按需配置和布局,所采购分类桶必须符合《杭州市生活垃圾分类管理规范》。一般每户一对规格为20L的绿色和灰色桶,在收集点主要设置240L灰色桶,餐厨垃圾桶、可回收桶、有害垃圾桶按实际所需设置。

收集点设置:属地乡镇(街道)要在各收集点按需建立分类收集亭(点),可容纳分类桶规模适当超前。分类收集亭应当设有垃圾分类宣传标识和分类方法,配套自来水和污水管道。

专管员设置:各乡镇(街道)根据实际落实专管员(可以为保洁员,一般以80-120户配置1名)责任制,负责日常分类工作的监督、劝导等。

宣传工作开展:由村(社区)统一布局,在宣传栏等明显位置,粘贴分类宣传信息;统一组织开展入户宣传,入户率100%;定期组织开展趣味性强、可接受度高的垃圾分类宣传活动,切实保持“垃圾分类人人参与”的良好氛围。

特殊垃圾临时堆放点设置:由属地乡镇(街道)、村(社区)根据实际,合理设置1-2个较固定的特殊垃圾临时堆放点。临时堆放点应相对隐蔽、有围档,围挡高度不得超过2.5m,并设置分类堆放区(大件垃圾堆放区、装修垃圾堆放区、园林绿化垃圾堆放区),设有信息告示牌,公布清运服务及责任人电话、清运频次、清运时间等。其中大件垃圾可在就近垃圾中转站进行临时中转。

4.机关事业单位、企业

分类模式:采用“餐厨垃圾(绿色)、其他垃圾(灰色)、可回收物(蓝色)、有害垃圾(红色)”四分类法。办公区域主分其他垃圾和可回收物,食堂主分餐厨垃圾和其他垃圾。

分类桶设置:每个楼层设置一处分类投放点,设置一对50L的其他垃圾和可回收物桶;单位按需设置1处有害垃圾投放点;在集中收集点按需设置240L的其他垃圾和可回收物桶。

专管员设置:每单位或每楼层设立一名分类专管员,负责日常分类工作的监督、劝导等。

宣传工作开展:由各机关事业单位、企业自行开展,在单位进出口、楼层宣传栏等明显位置,粘贴分类宣传信息;统一组织开展入户宣传,入户率100%;定期组织开展趣味性强、可接受度高的垃圾分类宣传活动,切实保持“垃圾分类人人参与”的良好氛围。

(二)分类收运、处置工作推进

全区实施四分类清运,具体为:

1.餐厨垃圾

居民区餐厨垃圾由属地乡镇(街道)、区环卫处负责,实行分类清运;机关事业单位、企业的餐厨垃圾,主城区23个社区范围内的由市场化统收统运并资源化处置企业统一收运、处置,其他在各乡镇(街道)的,按照农村生活垃圾分类及减量化资源化处置工作推进,运送到就近资源站进行处置。

2.可回收物

主城区23个社区范围内的可回收物由区环卫处落实清运,其他在各乡镇(街道)的可回收物由属地政府负责落实清运。逐步扩大废旧衣物回收桶、瓶瓶罐罐回收桶等市场化收运覆盖范围。各责任单位根据实际,确定具体收运频次。

3.有害垃圾

主城区23个社区范围内的有害垃圾由区环卫处落实清运,其他在各乡镇(街道)的有害垃圾由属地政府负责落实清运,交由区环保局指定的环保企业落实无害化处置。

4.其他垃圾

其他垃圾由原有生活垃圾清运单位按照相关要求落实,进行无害化焚烧处置。

5.大件垃圾

由村(社)负责收集并堆放在现有的社区临时中转点或各乡镇(街道)中转站,由市场化收运处置企业进行周期性统收统运并资源化利用。

六、保障措施

(一)固化督查考核

将生活垃圾分类推进重点工作任务纳入各相关单位工作考核。完善“月通报、季讲评、适时约谈”机制,每月通报工作推进情况,每季召开工作例会,适时对推进垃圾分类和控量管理不力的单位进行约谈,帮助分析,查找原因,研究解决问题的办法,确保工作落实到位。建立区级垃圾分类工作检查队伍,每月开展垃圾分类工作质量检查,及时将存在的问题进行反馈、落实整改,全区定期公开曝光不规范问题。区委组织部、区文明办、区直机关党工委要带领各级党政机关、事业单位率先垂范,做好示范引领;要加大监督检查力度,将各单位垃圾分类工作落实情况纳入文明机关、文明单位、文明社区考核;将落实垃圾分类工作设定为“硬性指标”,推行党政一把手责任制,并纳入对各级党政干部的年度考核。

(二)加大宣传引导

区生分办负责制定全区性宣传计划并组织实施,建立区级市场化宣教队伍,全区各领域开展垃圾分类宣教活动;完成东洲生活垃圾中转站生活垃圾“三化四分”宣教基地建设。各相关单位、各乡镇(街道)要开展形式多样的宣传活动,充分利用电视、广播、报纸等媒体以及户外公益广告媒体,开展垃圾分类宣传活动。区教育局要积极开展垃圾分类进校园专项行动,深化推进“小手拉大手、携手1+6”活动,编制垃圾分类课堂教育教材,全区中、小学校、幼儿园开展垃圾分类主题教育,并将垃圾分类纳入“第二课堂”及社会实践活动。

(三)落实“四有”保障

按照“有人、有钱、有章、有责”的要求,落实经费保障,真正做到有人管事、有钱办事、有章理事、有责担事,加强跟踪督办,真正把责任传递到属地责任单位;因地制宜出台激励政策,对分类成效明显的社区(村)、单位和个人进行正向激励,提高广大市民参与垃圾分类的积极性。

要认真抓好《杭州市生活垃圾管理条例》和《杭州市餐厨废弃物管理办法》的贯彻实施,强化日常管理和执法督查,及时发现和纠正违反《条例》和《办法》的行为,对屡教不改的单位和个人,依法进行查处,并将查处情况纳入个人或单位信用记录。尤其要加强对物业管理单位、保洁公司的行业监管和执法查处。

本实施方案自发布之日起实施。

 


 

 

国家授权正规彩票平台办公室

       2018年4月2日

 


 

 富政办〔2018〕19号.pdf

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



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